Скрыть объявление
Здравствуй, дорогой посетитель!

Рады вашему визиту на Форум Санкт-Петербурга.

Для удобства чтения форума, общения и новых знакомств приглашаем вас зарегистрироваться и присоединиться к нашей компании.

После регистрации ждем вас в теме для новичков форума - зайдите, поздоровайтесь и расскажите немного о себе :)

Хорошего вам дня!

Бюджет Санкт-Петербурга на 2011 год и на плановый период 2012-2013 годов принят в первом чтении

Тема в разделе "Новости Администрации Санкт-Петербурга", создана пользователем gov.spb.ru, 20 окт 2010.

  1. gov.spb.ru

    gov.spb.ru Пользователи

    Регистрация:
    11.02.2010
    Сообщения:
    2.774
    Симпатии:
    21
    В Мариинском дворце сегодня состоялось заседание Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, на котором в первом чтении был принят проект закона Санкт-Петербурга «О бюджете Санкт-Петербурга на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов».
    За представленный проект бюджета проголосовал 41 депутат, против – 6. С докладом на заседании, посвященном городскому бюджету, выступила губернатор Валентина Матвиенко.
    В начале своего выступления губернатор огласила распоряжение Президента России о награждении Почетной грамотой Президента Российской Федерации и объявлении благодарности Президента Российской Федерации председателя Законодательного Собрания Санкт-Петербурга Вадима Тюльпанова за заслуги в законотворческой деятельности и многолетнюю добросовестную работу.


    Выступление в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга по проекту закона Санкт-Петербурга
    «О бюджете Санкт-Петербурга на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов»

    Уважаемый Вадим Альбертович!
    Уважаемые депутаты!

    Сегодня в седьмой раз я представляю вам проект бюджета
    Санкт-Петербурга. Работа над основным финансовым законом – это всегда нелегкий процесс. Но в посткризисный период формирование бюджета существенно осложнялось нестабильностью базовых прогнозов состояния экономики и изменениями федерального законодательства, в том числе в налоговой сфере.
    Санкт-Петербург прошел пик кризиса без серьёзных потерь, но последствия глобальной рецессии еще не ликвидированы полностью. Мы продолжаем жить в режиме жесткой экономии и сохраняем консервативный подход в бюджетной политике.
    Вместе с тем за год в городской экономике произошли немалые изменения, которые позволяют говорить о смещении вектора нашей политики с антикризисного на стабилизационный. По ряду показателей развития мы прогнозируем заметный рост, но в целом, по нашим оценкам, возврат на докризисный уровень будет происходить постепенно, пошагово на протяжении 2011-2012 годов. Рассчитывать на взрывные темпы роста, как это было в докризисные годы, в нынешних финансово-экономических условиях не приходится. В этом смысле бюджет 2011 года можно охарактеризовать как стабилизационный. А поскольку он «верстался» с учетом консервативного макроэкономического прогноза, его можно также назвать прочным и стабильным.
    Изменения в федеральном законодательстве, связанные с сокращением налогооблагаемой базы налога на прибыль при росте страховых платежей, неминуемо приведут к потерям доходов бюджета Санкт-Петербурга. Но даже в этих условиях наш бюджет самодостаточен. Он гарантирует выполнение всех социальных обязательств. Более того, заработную плату бюджетников, социальные выплаты, доплаты пенсионерам, семьям с детьми мы индексируем не ниже, чем уровень инфляции. В следующем году на 8% будет проиндексирована заработная плата работников государственных учреждений Санкт-Петербурга. Размер базовой единицы, принимаемой для расчета должностных окладов и тарифных ставок, составит с 1 января 6 тысяч 463 рубля.
    Принципиально важно, что удалось сохранить баланс между социальной защитой и развитием города. В Адресной инвестиционной программе – строительство и ремонт школ, поликлиник, детских дошкольных учреждений, учреждений культуры, ремонт дорог, строительство спортивных сооружений, развитие общественного транспорта и другие ключевые статьи, без которых невозможно представить развитие города.
    Итак, основные параметры проекта бюджета Санкт-Петербурга на 2011 год следующие:
    доходная часть – 345 млрд. рублей;
    расходная часть – 370 млрд. рублей;
    дефицит бюджета Санкт-Петербурга на следующий год – 25 млрд. рублей.
    Каждый год мы ищем дополнительные возможности для пополнения городской казны. И следующий год – не исключение. Мы подняли планку доходов на 5% в сравнении с нынешним годом – до 345 миллиардов рублей.
    Основными источниками поступлений в доходную часть бюджета Санкт-Петербурга по-прежнему остаются налог на прибыль организаций и налог на доходы физических лиц. Они составят в 2011 году соответственно 90 и 115 млрд. рублей или 59% в сумме всех доходов. Главенствующая роль этих двух налогов в структуре бюджетных доходов свидетельствует о поступательном развитии реального сектора экономики, повышении одновременно уровня жизни горожан.
    Мы полагаем, что налоговые доходы города будут расти, даже несмотря на прогнозируемые потери вследствие изменений в федеральном законодательстве. В связи с увеличением с 1 января 2011 года совокупного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования с 26% до 34% сокращается, соответственно, налогооблагаемая база налога на прибыль. Таким образом, потери бюджета предположительно составят от 8 до 10 млрд. рублей.
    Правительство Санкт-Петербурга принимает уже сегодня все меры для того, чтобы средства, которые будут дополнительно направлены из городского бюджета на уплату увеличенных платежей по начислениям на фонд заработной платы бюджетников, – а это почти 7 млрд. рублей – максимально вернуть обратно. Мы подготовили Программу развития здравоохранения Санкт-Петербурга и представили ее Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Мы будем защищать эту программу и настаивать на том, чтобы средства, перечисляемые из Петербурга в Федеральный фонд медицинского страхования, вернулись в Петербург на развитие городского здравоохранения. Я вчера разговаривала с министром здравоохранения и социального развития Татьяной Алексеевной Голиковой и потребовала, в первую очередь, рассмотреть позицию Санкт-Петербурга, чтобы мы понимали, сколько средств вернется в городской бюджет.
    Но пока планируемый объем безвозмездных поступлений из федерального бюджета в 2011 году сокращается примерно на треть. Если в этом году мы получаем из федерального бюджета 26 млрд. рублей, то в следующем – 18 миллиардов рублей, на 8 миллиардов меньше. Это сокращение связано, прежде всего, с завершением реализации Указа Президента Российской Федерации «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».
    Следует учесть, что часть средств федерального бюджета, предназначенная для регионов, будет распределяться Постановлениями Правительства Российской Федерации в течение всего 2011 года. Мы будем корректировать городской бюджет, вносить в него изменения, будем бороться за то, чтобы получить дополнительные средства из федерального бюджета, и здесь нам необходима помощь и поддержка депутатов всех уровней.
    Еще раз подчеркну: время бюджетных рекордов закончилось. Я напомню, что в 2005 году доходы бюджета возросли на 50% по отношению к предыдущему году, в 2006 году – на 53%, в 2007 году – на 29%. На ближайшие годы мы прогнозируем рост доходов бюджета Санкт-Петербурга в пределах от 5 до 10%. Поэтому необходимо предельно экономно и максимально эффективно использовать имеющиеся ресурсы, в первую очередь, на приоритетные направления и продолжать работу по оптимизации расходов. Общий объем доходов в 2011 году возрастает по сравнению с 2010 годом на 16 млрд. рублей или на 5%. В 2012 году – на 31 млрд. рублей или на 9%, в 2012 году – ещё на 39 млрд. рублей или на 10%.
    Таким образом, сложная ситуация нас ждет именно в следующем году. Темпы роста доходов бюджета будут самыми низкими. Расходы по платежам госучреждений в пенсионные и страховые фонды резко возрастут. Это тоже деньги бюджета. Исчерпаны резервы финансирования дефицита, накопленные в так называемые «тучные годы». Вот почему при сокращении в следующем году дефицита в 2 раза по сравнению с 2010 годом – до 25 млрд. рублей или до 7% от объема доходов, этот дефицит в полном объеме будет финансироваться за счет увеличения долга.
    Сумма заимствования полностью вписывается в ограничения, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации. Мы планируем заимствовать средства в некритичных для Санкт-Петербурга объемах на выполнение важнейших, неотложных задач развития города: строительство жилья, дорог, объектов социальной инфраструктуры.
    Кроме того, это, что называется, мера разовая. Мы не можем ежегодно увеличивать долг такими темпами. В 2012 году при дефицитном бюджете увеличение долга составит не более 7 млрд рублей. В 2013 году планируем выйти на бездефицитный бюджет и, соответственно, остановить рост долга. Еще раз подчеркну – мы будем занимать сдержанно, аккуратно, и ровно столько, сколько нужно для обеспечения нормального развития города.
    При текущих расходах бюджета будем обходиться своими возможностями, своими ресурсами – тем, что заработали горожане.
    Расходы бюджета Санкт-Петербурга составят в 2011 году 370 млрд. рублей, в 2012 году – 383 млрд. рублей, в 2013 году – 415 млрд. рублей.
    В то же время, хочу отметить, расходы бюджета 2011 года больше, чем в благополучном 2008 году, и в разы превосходят расходы 2004 года. Конечно, кризис внес свои коррективы. И даже после кризиса город располагает значительными финансовыми ресурсами, существенно большими, чем еще несколько лет назад. И очень важно сегодня эти ресурсы максимально эффективно использовать, считая каждый рубль, каждую заработанную копейку. Это следует хорошо помнить всем распорядителям бюджетных средств. Но, решая задачи оптимизации расходов, необходимо зримо улучшать и качество государственных услуг. Петербуржцы всегда вправе с нас за это спросить.
    Почти пятая часть всех расходов бюджета связана с выполнением Адресной инвестиционной программы Санкт-Петербурга, которая составит в 2011 году 76 млрд. рублей. Мы подвергаем тщательному анализу, – что называется, «под микроскопом» – каждый проект, который входит в эту программу.
    Приоритетными для нас останутся строительство и реконструкция объектов инженерной и социальной инфраструктуры, строительство жилья для государственных нужд, развитие транспорта и дорожного хозяйства, реализация крупных инвестиционных проектов.
    В рамках реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье» расходы на строительство жилья для государственных нужд составят в 2011 году 8,3 млрд. рублей, а в 2012 году вырастут до 13 млрд. рублей.
    В следующем году мы должны сдать 297 тысяч квадратных метров бюджетного жилья и обеспечить задел на последующие годы. В бюджете выделено 1,5 млрд. рублей на приобретение 50 тысяч квадратных метров жилья для льготных категорий граждан, а также для расселения тех, кто проживает в аварийных домах.
    В будущем году 16,6 миллиарда рублей планируется направить на подготовку инженерной инфраструктуры в районах нового строительства. Это районы новой жилой застройки в западной части Васильевского острова, Северо-Приморской части. Это Шувалово-Озерки, «Славянка», «Новая Ижора», «Каменка», «Коломяги», «Северная Долина». Кроме того, город берет на себя подготовку инженерной инфраструктуры для строительства новых промышленных объектов в Каменке, на площадках «Новоорловская» и «Нойдорф» петербургской особой экономической зоны, в промзоне «Шушары». Кроме того, 3 млрд. рублей в течение трех планируемых лет предполагается направить на инженерную подготовку территории для создания ИТ-парка в Невском районе.
    За последние годы мы вместе со стратегическими партнерами города, такими как «Газпром», «ФСК ЕЭС», добились прорывных результатов в модернизации энергетического комплекса. В 2011 году объекты теплоснабжения будут профинансированы в объеме 4,7 млрд. рублей. Многие теплотрассы как вы знаете, служат у нас более 25 лет и нуждаются в замене. На строительство и реконструкцию тепловых сетей в 2011 году будет направлено 2,4 млрд. рублей. Кроме того, 2 млрд. рублей необходимо выделить на выполнение целевых программ Санкт-Петербурга по строительству и реконструкции систем теплоснабжения в Курортном, Петродворцовом и Петроградском районах.
    Предусмотрены средства на дальнейшую газификацию поселков и пригородов Санкт-Петербурга (в 2011 году – 1 млрд. рублей), а также на строительство объектов газификации (806 млн. рублей).
    В 2011-2013 годах будет продолжена государственная поддержка крупных транспортных инфраструктурных проектов. На строительство и реконструкцию дорог в 2011 году планируется выделить 10 млрд. рублей. Мы также получим средства из Федерального дорожного фонда. В следующем году необходимо ввести в строй 7 важных объектов. В их числе – автодорожный выход с территории Морского пассажирского терминала, реконструкция транспортного узла на правобережном съезде с Литейного моста со строительством нового тоннеля, строительство продолжения Пискаревского проспекта на участке от улицы Руставели до КАД с устройством путепровода через железнодорожные пути станции «Ручьи» и транспортной развязки на КАД, и целый ряд других объектов.
    На реконструкцию трамвайных путей под обычный и ускоренный режим движения в 2011 году планируется выделить 250 млн. рублей.
    Всего с 2011 по 2013 годы на развитие транспорта будет направлено 27 млрд. рублей, в том числе в следующем году – 11,5 млрд. рублей.
    На развитие объектов метрополитена в 2011 году планируется выделить 9,5 млрд. рублей, в том числе на строительство Фрунзенского радиуса – 6,7 млрд. рублей. В этом году мы сдаем станцию метро «Обводный канал», в следующем – станцию метро «Адмиралтейская». На 2012 год запланирована к вводу станция «Бухарестская», а на 2013 год – станция «Спасская».
    Существенная инвестиционная поддержка будет оказана развитию социального комплекса.
    С учетом инвестиционных расходов наиболее значимые объемы ассигнований в 2011 году предусмотрены по следующим отраслям:
    – образование – 68 млрд руб. (18,4% в расходах бюджета);
    – здравоохранение, физическая культура и спорт – также 68 млрд руб. (18,4%);
    – жилищно-коммунальное хозяйство – 53 млрд руб. (14,4% )
    – социальная политика – 41 млрд руб. (11,2%);
    –дорожное хозяйство – 34 млрд руб. (9,1%);
    – транспорт – 22 млрд руб. (6%).
    Как вы видите, отрасль «Образование» сохраняет лидерство по объему финансирования – 18,4% в общей сумме расходов.
    При этом значительный рост ассигнований по сравнению с 2010 годом предусматривается по следующим целевым статьям:
    – на выполнение плана мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов загородных детских оздоровительных баз в 2,3 раза
    – на социальную поддержку работников государственных образовательных учреждений на 31%
    – на программу развития системы начального профессионального образования на 43%
    – на комплексный капитальный ремонт государственных образовательных учреждений на 22%
    – на содержание детских спортивных школ на 16%
    Строительство объектов образования за трехлетний период планируется профинансировать в объеме 8,4 млрд. рублей. В 2011 году в нашем городе будут открыты 8 новых школ и 10 детских садов. Более двадцати школ и дошкольных учреждений будут капитально отремонтированы. В Колпинском районе в новое здание переедет специализированная коррекционная школа для обучения детей с нарушением опорно-двигательного аппарата.
    По отрасли «Здравоохранение» расходы проекта бюджета Санкт-Петербурга на 2011 год с учетом поступлений от страховых медицинских организаций составляют 58,6 млрд. рублей или 15,8% в общей сумме расходов бюджета. Существенные объемы средств будут выделены на целевые программы:
    – Профилактика заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции) – 351 млн. руб.
    – Предупреждение отрицательных последствий психических заболеваний – 819 млн. руб.
    – Социальная профилактика туберкулеза и обеспечение экологической безопасности функционирования противотуберкулезных учреждений - 595 млн. руб.
    – Развитие онкологической службы Санкт-Петербурга по профилактике, раннему выявлению и лечению онкологической патологии –1 млрд 171 млн. руб.
    На строительство и реконструкцию объектов здравоохранения за трехлетний период будет направлено 17,3 млрд. рублей, в том числе в 2011 году – 4,2 млрд. рублей. В следующем году мы планируем завершить реконструкцию здания «Городского гериатрического медико-социального центра», построить здание для перевода противотуберкулезного диспансера № 5 из дома 40 по Свердловской набережной, завершить строительство двух подстанций и одной станции скорой помощи в Красногвардейском и Выборгском районах.
    В 2012 году будут продолжены работы по строительству двух поликлиник для взрослых в Красносельском и Фрунзенском районах и поликлиники для детей в Приморском районе, а также инфекционных больниц в Полюстрово и южнее реки Волковки.
    На развитие физической культуры и спорта в проекте бюджета 2011 года заложено 8,3 млрд. рублей, что составляет 2,3% всех бюджетных расходов. В том числе в рамках Адресной инвестиционной программы предусмотрено финансирование объектов физкультуры и спорта в объеме 6,5 млрд. рублей.
    В следующем году в сравнении с этим годом в 3,8 раза увеличиваются расходы на реализацию программы «Развитие физической культуры и спорта в Санкт-Петербурге». Развитие детского, юношеского спорта, приобщение к занятию физической культурой петербуржцев всех возрастов – наш бесспорный приоритет. В этом залог здоровья горожан, основа наших будущих спортивных успехов. За последние годы построено 400 пришкольных стадионов, и я считаю необходимым продолжить работу по организации пришкольных спортивных площадок. Для этого в бюджете будет выделено 313 млн. рублей. Также будут заложены средства на пристройку бассейнов к действующим школам.
    По отрасли «Социальная политика» расходы проекта бюджета Санкт-Петербурга на 2011 год составляют 41,3 млрд. рублей или 11,2% в общей сумме расходов. При этом значительный рост ассигнований в 2011 году по сравнению с 2010 годом предусматривается по следующим целевым статьям:
    – на социальную поддержку семей, имеющих детей и на выплату ежемесячного пособия на ребенка на 14%
    – на социальную поддержку пенсионеров на 18%
    – на содержание учреждений социальной реабилитации инвалидов на 17%
    – на специальное транспортное обслуживание отдельных категорий граждан в Санкт-Петербурге на 31%
    Бюджет Санкт-Петербурга по-прежнему сохраняет свою социальную направленность. Город принимает публичные нормативные обязательства в размере 17 млрд. рублей. Эти средства будут направлены на социальную поддержку детей и семей, имеющих детей, на социальные выплаты отдельным категориям пенсионеров, ветеранам труда, инвалидам. И нам, я считаю, нужно добиваться еще большей адресности предоставления социальной помощи, льгот и услуг. Чтобы в больших объемах их получали те, кто в этом особенно нуждается. Хочу подчеркнуть, что в соответствии с законодательством проект бюджета Санкт-Петербурга на 2011 год обеспечивает рост расходных обязательств с учетом индекса потребительских цен.
    По отрасли «Культура» расходы проекта бюджета Санкт-Петербурга на 2011 год составляют 13 млрд. рублей или 3,6% в общей сумме расходов. За последние годы бюджет сферы культуры вырос в 2, 5 раза и он дальне будет расти. Значительный рост ассигнований в 2011 году по сравнению с 2010 годом предусматривается по следующим целевым статьям:
    – на капитальный ремонт учреждений культуры и кинематографии на 21%
    – на реализацию Плана мероприятий по развитию паркового хозяйства на территории Елагина острова на 37%.
    На строительство объектов по отрасли «Культура» в период 2011-2013 годов будет направлено 2,4 млрд. рублей, в том числе 1,4 млрд. рублей в 2011 году. Предусмотрены расходы на проектирование, реконструкцию и строительство комплекса Академии танца под руководством Бориса Эйфмана, а также на проектирование и строительство нового зоопарка.
    Мы продолжим ускоренное развитие театральной инфраструктуры, начатое 2 года назад после 40-летнего перерыва. Впервые городом построены новые, отвечающие современным международным стандартам здания сразу для двух театров: театра «Буфф» и Молодежного театра на Фонтанке. Открыт Дом музыки под руководством Сергея Ролдугина во Дворце Алексея Александровича, отреставрированном на средства городского бюджета. В декабре откроется полностью обновленный детский театр «Зазеркалье". В 2011 году к 100-летию Аркадия Райкина будет завершен комплексный ремонт Театра Эстрады, начнется капитальный ремонт здания, выделенного под Музей хлеба, ремонт оркестровых помещений Капеллы, ремонтные и реставрационные работы музейных объектов Павловска и Гатчины, Центрального выставочного зала «Манеж», сценическая модернизация Театра юного зрителя.
    Без всякого преувеличения, культура для Санкт-Петербурга –- это градообразующая отрасль, это наше главное конкурентное преимущество. Вчера правительством города принят проект закона «О культурной политике
    Санкт-Петербурга» и я прошу вас, уважаемые депутаты, рассмотреть его в первоочередном порядке.
    Важнейшей задачей остается решение жилищных проблем петербуржцев. В 2011 году на реализацию целевых программ Санкт-Петербурга по улучшению жилищных условий граждан будет направлено свыше трех миллиардов рублей. В том числе
    – на выполнение программы «Молодежи – доступное жилье» 2 млрд. рублей;
    – на развитие долгосрочного жилищного кредитования 550 млн. рублей;
    – на расселение коммунальных квартир 500 млн. рублей;
    – на приобретение жилищных сертификатов 100 млн. рублей.
    Кроме того, как я уже говорила, будет выделено 8,3 млрд рублей на строительство жилья для наших петербуржцев и 1,5 млрд. рублей – на приобретение жилья для льготных категорий граждан.

    Уважаемые депутаты!
    Мы уверены в реалистичности всех показателей представляемого бюджета. Он напряженный, но нам по силам их выполнить.
    В бюджете Санкт-Петербурга нашли отражение основные цели и задачи бюджетной политики, сформулированные в Бюджетном послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации о бюджетной политике в 2011-2013 годах. Это касается, прежде всего, строго исполнения социальных обязательств, программ развития мегаполиса, повышения эффективности бюджетных расходов.
    Представленный на рассмотрение Законодательного Собрания проект бюджета Санкт-Петербурга на предстоящие три года – результат серьезного, кропотливого труда исполнительных органов государственной власти в сотрудничестве с депутатами Законодательного Собрания.
    Я хочу, прежде всего, поблагодарить Бюджетно-финансовый комитет Законодательного Собрания и всех депутатов, которые принимали деятельное участие в подготовке бюджета. У нас сложилась очень хорошая, продуктивная традиция: начинать вместе работу над бюджетом с нулевого чтения. Мы очень внимательно выслушиваем предложения депутатов, понимая, что они отражают интересы избирателей. И уже на первых этапах преодолеваем множество разногласий и достигаем консенсуса в спорных вопросах.
    Время стремительно меняется, преподносит новые вызовы, и, в том числе непрогнозируемые. Я уверена, что согласованность действий Правительства и Законодательного Собрания Санкт-Петербурга – это залог не только создания, но и дальнейшего исполнения бюджета. Нам крайне важно вовремя реагировать на изменения в федеральном законодательстве, в нормативных актах, на новые макроэкономические тенденции, работать еще теснее и еще эффективнее.
    Я надеюсь, что вы проголосуете за принятие проекта бюджета в первом чтении.
    Благодарю вас за внимание!

    Источник gov.spb.ru

    Ссылки могут видеть только зарегистрированные пользователи. Зарегистрируйтесь или авторизуйтесь для просмотра ссылок!

     
  2. Реклама

    Реклама Пользователи

     
    Зарегистрированные пользователи не видят эту рекламу - Регистрация
    #1
  3. Dimы4

    Dimы4 Пользователи

    Регистрация:
    08.10.2010
    Сообщения:
    178
    Симпатии:
    0
    Адрес:
    Санкт-Петербург
    "– на расселение коммунальных квартир 500 млн. рублей"

    Мне кажется, что коммуналки в Питере еще не скоро будут расселены. Это уже стало достопримечательностью города... увы, но так и есть...
     

Предыдущие темы

Поделиться этой страницей